2004年12月21日，泉州市接到全国爱卫会关于命名泉州市为国家卫生城市的决定，圆了多年的创建国家卫生城市梦。
不过，在创卫期间，作为专项整治并取得成效的工业区小餐饮在“创卫”成功近两年后，无证经营的现象“回潮”。自10月13日开始，丰泽区卫生局对北峰工业区的餐饮店进行大规模集中整治。据悉，该工业区114家餐饮店均无证经营。
现状篇
小餐馆“遍地开花”
“这些快餐店连洗洁精都没有，店里放着一盆水，碗在那盆水里来回洗，卫生条件实在太差了。蟑螂什么的，经常都能在店里看见。”夏卫红说，“要不是放假或者工友过生日，我们一般都不会在外面炒菜。”
39岁的夏卫红在位于北峰的一家食品有限公司工作已经5年了。由于单身一人在厂里工作，夏卫红每天的吃饭问题基本上都是在工厂的食堂里解决的。
夏卫红指着刚进工厂大门的那幢二层小楼对记者说，这就是他们的食堂。走进食堂，100多平方米的餐厅，20多平方米的厨房，22张白色的塑料桌子还有4个吊扇。夏卫红说，对于这里的条件，他还是比较满意的。
不过，夏卫红所在公司的这个食堂还在申请办理卫生许可证，卫生部门检查发现，厨房内“三防”设施（防尘、防虫、防蝇）不到位，仍需进一步整改。
而在北峰工业区，企业办食堂的是少数。北峰工业区管委会黄新宇副主任介绍，工业区70％—80％企业没有办食堂。“这里的餐饮店可以说是‘遍地开花’，每家企业附近都有好几家小餐馆。”在工厂的四周，沙县小吃、牛肉店、快餐店随处可见。一到下班时间，这些小吃店的门口都挤满了工人。
“店前灶”卫生堪忧
在丰泽区卫生局卫生监督所三中队沈队长看来，厨房、店面的整洁度反映一个人的卫生意识。“工业区里不少餐饮店都是‘店前灶’，在路边、工厂对面炒菜做饭，而且垃圾也没有清理，这些都是餐饮卫生的极大隐患。”
丰泽区卫生局卫生监督所执法人员多次到北峰工业区督促无证餐饮店进行整改。检查中，执法人员发现，这些餐饮店卫生状况堪忧：煤炉放在店门口，泔水桶放在厨房，蔬菜下面堆放蜂窝煤，洗菜就在路边……
据了解，北峰工业区有114家餐饮店，丰泽区卫生部门从10月13日起对工业区内餐饮店进行整治，对79家无证餐饮店发出整改通知书。
根据丰泽区卫生局提供的数据，辖区内企业食堂办理卫生许可证的只有6家。沈队长说，无证食堂的管理也成为一个漏洞。2006年1月16日，北峰工业区一家企业工人在食堂就餐，还发生了25人食物中毒事件。
出路篇
借鉴学校食堂模式
两年前，李桂花夫妇从江西来泉州打工，公司在浔美工业区。工厂新的食堂有两层，近2000平方米，能容纳2000多工人吃饭。现在工厂里只有四五百人在工作，每天给工人供应早中晚三餐和夜宵。
10日中午11时30分，工人们陆续走到食堂，排队等着打饭。食堂里的三个师傅穿着白色的厨师服，负责给工人们盛饭。工人们每个人都有一张工厂发的饭卡，买饭的时候就拿这张卡来刷。工人们都是直接充钱进去的，公司没有什么补贴。李桂花等着前面的工人打完饭之后，点了一份茄子炒肉和豇豆炒肉。这顿饭一共花了2.5元。
食堂承包给了洛江区从事餐饮业的黄先生。黄先生说，桌椅、餐具、售菜间里的保温快餐车等都是公司根据卫生部门的有关要求一手操办的，他聘请的师傅也都体检过，食堂已经办下卫生许可证了。
在浔美工业区里，每家工厂厂房都用独立的栅栏围起来，厂房的底层没有了店面，所以整个工业区内几乎看不到一家小吃店。李桂花说，由于没有小吃店，这里的工厂基本上每家都有食堂。
“这家企业食堂的经营模式，其实类似于学校食堂的经营。”沈队长说，在管理上，卫生部门就可以借鉴学校食品卫生管理模式。
根据卫生部、教育部《关于印发〈学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定〉的通知》，学校与卫生、教育行政部门签订《学校食品卫生行政责任书》。沈队长说，学校的主要负责人是学校食品卫生安全管理的第一责任人。参照这一模式，企业或者工业区主管部门作为食品卫生安全管理第一责任人，除了配合卫生部门监督管理，他们对餐饮单位也会进行管理。
泉州市卫生监督所综合科巴特科长认为，工业区的食堂还可以借鉴高校食堂的运作模式。由工业区主管部门牵头，新建1—2个综合用餐地，然后把工业区内的小餐饮集中起来，进行统一规范的管理。这也就是高校食堂的运营模式，工业区可以拿来借鉴。
立法管理引导整合
将工业区小餐饮店比喻成“春草”：今天取缔了，明天又开了。巴特分析说，工业区聚集了大量的劳动密集型的企业，工人的数量很多，但是工人的工资水平不高，导致他们的消费水平也不高。大量固定的消费群是这些小餐饮存在的一个很重要的条件。
此外，小餐饮技术门槛低，容易赢利，而出租房没有约束。“如果不把店面出租给他们经营小餐饮，就不会有这么多
小餐饮店了”，从相关的法律法规对出租户予以约束，对这些出租房的用途有一定的限制，才能够从根本上减少这些小餐饮店的产生。
“而全市像浔美工业区这样，规划建厂，工业区内没有一家餐饮店的是比较少的，一般工业区内都存在大量的小餐饮。”巴特认为，如果直接管辖企业、出租户的街道、社区能为卫生部门提供信息，协助卫生部门从源头规范餐饮店的卫生环境，那就再好不过了。
黄新宇认为，可以考虑在工业区内整合店面，根据卫生法律法规的要求统一装修，集中办餐饮。“关键是要由谁引导，这些店面由谁出面和他们商量整合呢？”黄新宇说。
外来工食堂建设深圳有三种模式
2005年10月，深圳市政府常务会议原则通过的《深圳市工业区食堂整顿与建设工程方案》明确：300人以上的工厂必须建有食堂；到2008年，保证60％的工人在工业区食堂内安全就餐；各工厂的企业法人代表或负责人是解决本单位工人安全就餐的第一责任人。
方案提出食堂建设分三种模式：一、工厂企业自办食堂；二、工厂企业合办食堂，对一些规模小的企业，鼓励联合办食堂；三、在工业区周围的食堂专用地集中建设多间集体食堂。
两种途径确保工业区食堂用地：一是在现有工业区利用旧厂房或办公用地、闲置地；二是相关部门给予协调解决，按1000—2000人设置一个食堂的标准给予划地，并在2个月内予以落实。
